一圖讀懂        法治政府建設實施綱要（2021-2025年）

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據當前法治政府建設實際，制定本綱要。

努力實現法治政府建設全面突破

指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在黨和國家事業發展全局中統籌謀劃，加快構建職責明确、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢提供有力法治保障。

主要原則

堅持黨的全面領導，确保法治政府建設正确方向；堅持以人民為中心，一切行政機關必須為人民服務、對人民負責、受人民監督；堅持問題導向，用法治給行政權力定規矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積極探索具有中國特色的法治政府建設模式和路徑；堅持統籌推進，強化法治政府建設的整體推動、協同發展。

總體目标

到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明确、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

健全政府機構職能體系

01推進政府機構職能優化協同高效

優化政府組織結構與促進政府職能轉變、理順部門職責關系統籌結合，使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生态環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府更好結合。

02深入推進“放管服”改革

分級分類推進行政審批制度改革。依托全國一體化政務服務平台等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。以“雙随機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相适應的包容審慎監管方式。

03持續優化法治化營商環境

緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。加強和改進反壟斷與反不正當競争執法。推動形成統一開放、競争有序、制度完備、治理完善的高标準市場體系。

《綱要》的總體框架内容

01健全依法行政制度體系

主要圍繞加強重要領域立法、完善立法工作機制、加強行政規範性文件制定監督管理等方面，提出改革發展舉措。

02健全行政決策制度體系

主要圍繞強化依法決策意識、嚴格落實重大行政決策程序、加強行政決策執行和評估等方面，提出改革發展舉措。

03健全行政執法工作體系

主要圍繞深化行政執法體制改革、加大重大領域執法力度、完善行政執法程序、創新行政執法方式等方面，提出改革發展舉措。

04健全突發事件應對體系

主要圍繞完善突發事件應對制度，提高突發事件依法處置能力，引導、規範基層組織和社會力量參與突發事件應對等方面，提出改革發展舉措。

05健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解

主要圍繞加強行政調解工作、有序推進行政裁決工作、發揮行政複議化解行政争議主渠道作用、加強和規範行政應訴工作等方面，提出改革發展舉措。

06健全行政權利制約和監督體系

主要圍繞形成監督合力、加強和規範政府監督工作、加強對行政執法制約和監督、全面主動落實政務公開、加快推進政務誠信建設等方面，提出改革發展舉措。

07健全法治政府建設科技保障體系

主要圍繞快推進信息化平台建設、加快推進政務數據有序共享、深入推進“互聯網+”監督執法等方面，提出改革發展舉措。

08加強黨的領導完善法治政府推進機制

主要圍繞加強黨對法治政府建設的領導、完善法治政府建設推進機制、全面加強依法行政能力建設、加強理論研究和輿論宣傳等方面，提出改革發展舉措。

《綱要》主要的新亮點

一是在結構主線上，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，明确提出深入推進依法行政全面建設法治政府，加快構建職責明确、依法行政的政府治理體系，并将其作為貫穿全篇的一條主線。

二是在目标設定上，明确提出“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”與2015年《綱要》提出的奮鬥目标相比，進一步突出對建設數字法治政府和提高人民群衆滿意度的要求。

三是在框架體系上，從健全八個方面體系、強化八個方面能力謀篇布局，提出改革發展舉措，特别是緊扣當前實際，針對依法應對突發事件、強化法治政府建設科技保障等作出系統部署。

四是在任務舉措上，對2015年《綱要》已經完成的不再部署，需要持續推進的進一步強化，試點成效突出的全面推廣，并提出新任務新舉措，不斷推動建設更高水平、更高質量的法治政府。

抓好《綱要》貫徹落實

強化學習宣傳。通過媒體宣介、舉辦培訓、普法宣傳等各種形式，推動各地區各部門将深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹《綱要》結合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。強化重點突破。聚焦法治政府建設關鍵環節和《綱要》任務舉措，把握好時間節點和原則标準，确保重要目标如期實現。同時，着力解決人民群衆關心的重點問題，不斷增強人民群衆對法治政府建設的獲得感、滿意度。強化統籌協調。建立健全重點任務協調推進機制，有效實現部門協同推進，并推動解決各地區法治政府建設不平衡問題，更好發揮法治政府建設示範地區的輻射帶動作用。強化督辦督察。制定重要任務舉措分工方案，明确責任單位，推動各地區各部門與《綱要》對标對表，确保《綱要》各項任務舉措落到實處。