黨的二十大報告強調，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興。未來一個時期，面對國家治理體系和治理能力現代化的新需求，我們需守正創新、踔厲奮發，全面開創數字政府建設新征程。

着眼兩個大局，準确把握數字政府建設時代背景。世界百年未有之大變局加速演進，第四次工業革命以指數級速度展開，人類正邁入數字文明新時代，新一輪科技革命和産業變革成為推動國際力量對比深刻調整的重要力量。将政府數字化轉型與國家發展戰略融為一體，通過數字政府建設推動實現經濟社會“數字蝶變”，已經成為世界各國的普遍共識。

改革開放以來，各地區各部門大力推進辦公自動化，重點領域政務信息化取得明顯成效。進入21世紀以來，統一的國家電子政務網絡逐步形成，各級政府網站普遍建立，基礎信息資源庫和一批重要業務信息系統建成使用，電子政務日益成為政府履職不可或缺的重要手段。這一階段的夯基壘台為後期政府數字化轉型的積厚成勢打下了良好基礎，為數字政府建設的砥砺前行積累了寶貴經驗。

《“十四五”國家信息化規劃》等戰略規劃和《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》等指導性文件相繼出台，繪就了數字政府建設的中國方案，描繪了中國特色的政府數字化轉型道路。

形成生動實踐，數字政府建設取得顯著成效

一是政府數字化履職能力持續提升。各地區各部門以數字化思維積極推動信息技術與政府管理服務的深度融合，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生态環境保護等政府職能數字化、智能化取得重要進展，“一網通辦”“一網統管”等創新實踐不斷湧現，數字技術在行政決策、行政執行、行政監督和政府運行保障中的應用全面深化，數字政府建設為政府治理理念創新和治理模式優化提供了有力支撐。

二是政務數據共享成效持續深化。2022年3月，國家政務數據共享協調小組成立，進一步加強了統籌協調力度。依托國家政務服務平台建設的全國一體化政務數據共享樞紐基本形成。國務院部門垂直管理業務信息系統與各地區政務服務平台加快實現數據互聯和業務互通，分批發布數據共享責任清單，更好滿足普遍性高頻數據共享需求。

三是平台支撐體系建設持續推進。充分利用現有政務信息平台，适度超前布局新型基礎設施，全面夯實數字政府建設根基。電子政務網絡覆蓋範圍和支撐能力不斷拓展，政務雲平台和大數據中心統籌布局與共建共享不斷深化，各類重點共性應用支撐水平不斷提升。

四是技術創新應用持續深化。堅持創造性轉化、創新性發展。中國信息基礎設施建設規模全球領先，算力規模排名全球第二，關鍵軟硬件和核心技術實現突破，創新能力全球綜合排名連續10年穩步提升。5G、物聯網、大數據、人工智能、區塊鍊以及虛拟現實、元宇宙、數字孿生等新興技術與政府治理各領域業務深度融合，為數字政府建設提供了強有力的技術保障。

五是政策體制保障持續完善。絕大部分地區和不少國務院部門強化了數字政府建設領導機制，明确了工作機構，相關規劃文件疊代出台，有力保障數字政府建設和運行整體性推進。通過不斷優化建設管理機制、多元參與機制和多渠道資金保障機制，更好滿足數字政府疊代部署和彈性擴展的需求，切實提高數字政府建設成效。

一是統籌好頂層設計和實踐探索。推動實踐基礎上的理論創新，實現頂層規劃和基層探索的良性互動、有機結合。通過頂層規劃把握全局、指導創新，通過實踐探索積累經驗、破解難題。

二是統籌好數據賦能和安全保障。依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，提升數據治理管理水平，充分釋放數據要素價值。加快構建全方位安全保障體系，開展對新技術新應用的安全評估，健全完善算法審核技術措施，以新安全格局保障新發展格局。

三是統籌好技術應用和制度創新。深入實施創新驅動發展戰略，推動技術創新與制度創新雙輪驅動、雙向賦能。以技術變革驅動加快轉變政府職能，以制度創新支撐深化數字化轉型。

四是統籌好平台支撐和業務融合。整合構建結構合理、智能集約的平台支撐體系，深化平台與業務的互促互進、協同發展。以平台支撐推進技術融合，全面推進政府履職和政務運行數字化轉型，全面提升政府協同管理和服務水平。

作者：國務院辦公廳電子政務辦公室主任 陳宏曲

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