11月29日，廣東省省委書記黃坤明前往汕尾市，深入革命舊址、鄉村、産業園區、社會治理中心等，就認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，加快推動老區振興發展、強化黨建引領基層治理促鄉村振興、統籌做好疫情防控和經濟社會發展等工作進行調研。

基層作為國家治理的最末端、服務群衆的最前沿,是國家治理的基礎和重心。黨的二十大報告對完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度作出明确部署。近年來，汕尾不斷以高質量黨建繪就“善美城鄉”，勇于擔當直面防疫“大考”，持續提升基層治理現代化水平，以新擔當新作為奮力答好基層治理時代答卷。

示範帶動織密疫情防控網

“這段時間，大家做好個人防護，勤洗手，戴好口罩。”“從外地回來的鄉親，要自覺落實有關防疫要求，提前報備。”……11月28日，海豐縣海城鎮南門社區的大街小巷出現了一支格外引人注目的隊伍，他們是由駐區包區幹部、駐區民警（輔警）、網格員、社區工作者及志願者等組成的“八路力量”，正在對轄區内的居民進行防疫宣傳。

日前，市委部署創建黨建引領群防群控新冠肺炎示範單位，廣泛動員城鄉黨員、志願者、居民積極參與，形成群防群控的抗疫共同體，嚴格落實“主動報備、主動排查、主動檢測”工作要求，織密織牢疫情防控網。這一次創建工作，是我市響應黨的二十大關于完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度等重大決策的一大創新動作，是我市探索提升市域社會治理現代化水平的生動實踐，也是響應疫情防控常态化下，提升基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督成效的又一創新舉措。

“五治一體”繪出城鄉新圖景

近年，我市以黨建為引領，通過力量下沉、資源彙聚，堅持“從群衆中來、到群衆中去”，在海陸豐大地上創新發展“楓橋經驗”，以“民情地圖”為切口，充分運用“大數據+網格化+群衆路線”工作機制，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式，持續建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

幹群同心，鄰裡相融，業興人和——這是海豐縣附城鎮新山村的真實寫照。在這裡，上演着基層黨組織團結帶領廣大群衆奔向幸福生活的生動實踐。“有了‘民情地圖’，村民、網格員和村幹部可以随時溝通，反映和解決問題，密切了黨群幹群‘魚水關系’。”新山村黨支部書記呂湖泳說，在黨建引領社會治理過程中，“民情地圖”在新山村基層治理中發揮了巨大作用。該村應用好“民情地圖”，做到掌握民情、化解矛盾、優化服務、促進發展。如今，新山村的村道幹淨整潔，美麗庭院整齊有序，紅色文旅産業蓬勃發展，村子不但脫了貧，去年農民人均收入突破了4萬元。今年8月，全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會上，新山村作為我市村（社區）的代表成為現場點，獲得參會領導的一緻點贊和高度評價。

與“民情地圖”相匹配的關鍵詞，還有群衆路線、網格化、善美村居、無證明城市、“返鄉走親”、“全科網格”、黨員專項服務隊、“五治一體”治理模式、“田字型”治理體系等等。近幾年，我市堅持以基層“微治理”織牢社會“平安網”，将治理觸角延伸到基層組織、人員、事務等最小單元，不斷夯實基層穩定根基。同時，通過規範完善村規民約及村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、村（居）公共衛生委員會“一約五會”制度，增強自治規範性、高效性、協同性。

“我們計劃建設‘幸福食堂’，專門為金町村孤寡老人提供一日三餐。”“成立金町保利社區對提高公共管理服務水平具有重要意義，請大家充分發表意見，舉起手中的牌子表示‘贊同’‘反對’或者‘棄權’。”……這一幕幕是城區馬宮街道金町村群衆熟悉的議事協商會議上出現的場景。該村一方面發揮村民自治力量，推行了黨群議事會制度，建立“基層黨組織領導下、群衆廣泛參與、社會組織監督”的議事協商制度，充分促進民事民議、民事民辦、民事民管。另一方面積極探索新時代文明實踐新模式，堅持德治春風化雨、潤物化人，紮實推進移風易俗，深化精神文明建設，着力把幸福食堂打造成彙聚愛心、凝聚人心的新時代文明實踐“新陣地”。

除了推動村（居）民自治力量參與村（社區）治理，我市還以基層黨組織為核心，統籌整合各級各類組織，引導工青婦等群團組織參與基層治理、承接參與鄉村公共服務，形成黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公衆參與、法治保障的生動的社會治理格局。

建強堡壘優化服務惠民生

社區情況複雜多樣，群衆需求多種多樣，如何推動更多資源、服務、管理放到社區？今年3月，一場别開生面、意義非凡的汕尾首批城市社區“揭榜共建”活動在城區鳳山媽祖文化廣場啟動，我市10個城市社區與10支服務隊伍現場“1對1”結成共建對子，以黨建引領城市基層治理，做大城市基層黨組織“朋友圈”。這是我市創新城市黨建工作和推進社會治理的一大舉措。我市以建設基層治理共同體為導向，探索推行城市基層黨建“契約化共建”，全面鋪開城市社區“揭榜共建”活動，統籌用好“1+15”組織資源和“1+2”空間資源，滿足“1+20”民生高頻需求，落實“五進五定”，推動機關黨員幹部下沉社區、服務群衆。以“紅色物業聯盟”建設為抓手，全力構建“社區黨組織+居民委員會+業主委員會+物業服務企業+各類社會組織”的多元參與服務平台，實現社區治理重心下移、力量下沉。以農村社會組織參與基層治理為路徑，創建智慧矯正中心，運用政府購買、項目委托等方式，結合“每月一主題”教育活動，積極引導專業社會力量參與社區矯正。

在系列“組合拳”的作用下，我市基層治理水平不斷提升，許多矛盾糾紛被化解在基層、解決在萌芽狀态，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位”目标，群策群力畫好基層治理的“同心圓”。

來源：汕尾日報

“民情地圖”由巨龍信息聯合旗下控股子公司汕尾龍圖共同建設開發和運營，是廣東省委深化改革示範項目，承擔汕尾“粵平安”社會治理雲平台和廣東省“一網統管”的試點工作任務，實現了汕尾“一張地圖知曉村情民意，一部手機實施基層治理”的社會治理新模式。

“民情地圖”是全景式可視化動态精準掌控平台，橫向為“鎮、村、組”三級基層治理架構、縱向依托“大數據+網格化+群衆路線”運行機制的“田字型”基層治理體系。不斷提升數據彙集共享能力，提升社會治理、公共服務數字化、智能化水平，讓大數據在鄉村振興中發揮重要作用。