經濟基礎薄弱、社會矛盾糾紛較多，又處于轉型高速發展期的汕尾如何實現基層社會治理現代化？

近年來，汕尾市縱深推進“田”字型基層治理體系建設，通過這一創新舉措築牢社會平安穩定基石，為經濟社會轉型發展夯實基礎。

具體而言，汕尾市橫向全面築牢鎮、村、組三級戰鬥堡壘，縱向推行“網格化+大數據+群衆路線”治理模式，構建“三橫三豎”到邊、到底的“田”字型基層社會治理新格局，不斷提升基層社會治理現代化水平，打造新時代“楓橋經驗”的汕尾樣闆。

在汕尾基層社會治理現代化實踐的有力推動下，絕大多數社會矛盾被化解于基層，實現了小事不出村、大事不出鎮。今年以來，全市通過省一體化信訪信息系統收到群衆信訪事項共2014件，同比下降11.74%。和諧善治環境，為汕尾經濟高速發展奠定了堅實基礎。

快速預警化解社會矛盾

三橫三豎是什麼字？答案是“田”。“三橫”代表鎮、村、組三級基層治理平台聯合發力，“三豎”為“大數據+網格化+群衆路線”多渠道融合信息互通。基于此體系，可以快速發現問題、快速響應綜合研判、快速平衡保障各方利益解決矛盾點，實現搬清障礙以保障社會和諧安全穩定發展。

以汕尾一起因土地流轉引發的矛盾糾紛為例。事件所在鎮綜合治理辦公室負責人告訴記者，當時糾紛雙方在田地裡一直争執不下，互不退讓，事情陷入了僵局。鎮駐村黨員幹部和網格員發現問題後，立即上前勸解，平複當事雙方情緒，并利用“民情地圖”“善美網格”系統将該事件上報民情地圖聯勤指揮中心。經研判，該案件分撥給鎮綜治辦受理該事件。鎮綜治辦派出矛調中心的人民調解員來到現場了解情況。并與指揮中心形成聯動，共同開展研判分析會議，并結合“善美民情”系統的黨員分布數據，與該村黨總支部協商調度該自然村村民小組黨支部的老黨員協助調解，同時加派鎮執法隊和城建部門人員一起到現場協助處理糾紛。最後經過28次的多方調解，當事人各讓一步，雙方才達成了一緻共識。

“事情最終得到圓滿解決，很大程度上得益于通過橫向到邊、縱向到底、多方聯動以黨建引領基層治理‘田’字型新格局的構建。”鎮綜治辦負責人如是認為。作為一名調解員，他對于“田”字型基層治理體系的構建深有感觸。

鄉鎮體制改革“後半篇文章”正在快速撰寫，汕尾将面向基層、量大面廣的經濟社會管理權限下放到鎮街。如何确保權力的下放平穩有序？“‘田’字型基層治理體系也将發揮其保駕護航的功效。這一體系可以快速預警矛盾、解決矛盾，同時規避和約束鎮街執法權。”汕尾市委政法委相關負責人介紹。

完善治理體系推動經濟發展

“安全是發展的前提，經濟繁榮發展離不開安定和諧的社會環境。”陸豐市工商聯主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，陸豐市委、市政府高度重視平安陸豐建設工作，通過掃黑除惡專項鬥争、全國禁毒示範城市創建等專項行動，清除了一批阻礙經濟社會發展的障礙，有力保障了全市社會大局的穩定。正是有安全穩定的社會環境，來自五湖四海的企業家才能在汕尾安心地經營、茁壯地成長。工商業的繁榮發展也為全市安全、穩定奠定物質基礎和資金保障。

“田”字型基層社會治理體系的構建，既有力地保障社會安定，也促進了全市經濟發展。這一年來，汕尾市各縣（市、區）高效的招商引資政策，離不開汕尾市各級政府“店小二”服務模式，也得益于安全穩定的社會環境。

面對招商項目落地需要征用土地、項目推進需要村民支持與配合等過程中出現的矛盾糾紛，“田”字型基層社會治理體系正是解決這些難題的良方。

“田”字型基層治理體系也是汕尾市近年來推進“基層基礎建設”的重要内容。2020年以來，汕尾市大力開展“基層基礎建設年”行動，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化建設，創新式構建“田”字型基層社會治理體系，經過一年的縱深發展，取得了斐然的成績。

10月12日，汕尾“三大行動”工作領導小組召開2021年第七次會議，會上要求充分發揮“田”字型基層治理體系效能，推動制度體系更加成熟定型，促進鄉村振興、文化建設、社會治理、生态文明建設等重點工作取得成效，真正走出一條具有汕尾特色的基層黨建引領基層治理的新路子。

成績單

截至今年10月底，汕尾市56個鎮（街、場、區）、864個村、4509個組，已經全部被納入“田”字型社會治理體系中。

與汕尾的行政區劃一一對應，網格化實現了全覆蓋。全市共劃分56個大網格、864個中網格、4509個小網格，共有網格員9311名。

截至11月，“民情地圖”共采集實有人口256萬多人、實有房屋69.5萬多間、實有單位5.6萬多個，完成航拍圖2120平方千米，彙聚公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共305類數據，初步建成“人、事、地、物、組織”汕尾民情數據庫；全市共成立縣、鎮兩級聯勤指揮中心63個，累計巡查走訪28萬次，上報事件28萬件，形成“事件上報—分撥交辦—部門處置—回訪确認—事件辦結”的數字化閉環。

來源：南方+