8月17日，汕尾市舉行“民情地圖”推進情況新聞發布會，汕尾市按照“掌握民情、化解矛盾、優化服務、促進發展”工作定位，已全面實現“民情地圖”全市應用上線運行，在體制機制建設、功能開發設計、場景深化應用、平台全線推廣等方面取得了階段性成效。

應用推廣汕尾“民情地圖”是汕尾市貫徹習近平總書記關于推進國家治理體系和治理能力現代化，提升社會治理數字化、智能化水平重要指示要求的具體舉措，是落實廣東省營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列的重要抓手。

去年2月以來，汕尾市緊緊抓住“改革”核心點和“創新”關鍵點，按照“掌握民情、化解矛盾、優化服務、促進發展”工作定位，着力打造“民情地圖”這一基層治理集成化、數字化、智能化平台，重構重塑橫向為“鎮、村、組三級”的基層治理架構、縱向為“大數據+網格化+群衆路線”的治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的“田”字型基層社會治理新格局，走實走好群衆路線，打造新時代“楓橋經驗”汕尾樣闆。目前，該應用34個場景上線運行，群衆端小程序“善美村居”也完成開發運營，全市56個鎮街“民情地圖聯勤指揮中心”全面實體化運轉，應用推廣工作取得了階段性成效。

 多元合一 

實現基層情況可管可控

圍繞政府市場監管、公共服務、綜合執法、社會治理、經濟調節五大職能的數字化轉型，汕尾“民情地圖”綜合集成了城鄉規劃建設管理、民生應用、智慧黨建、群衆路線、鎮村幹部管理、鄉村振興、農村産權交易、農村金融、大數據分析應用9大類應用場景，為基層治理、民生保障，提供精準數據、精細服務。

依托“粵政圖”地理信息平台，汕尾“民情地圖”彙聚了公安、自然資源、農業農村等23個黨政機關單位共237類數據，初步建成全量保存汕尾“人、事、地、物、組織”的民情數據庫，利用矢量圖、衛星影像圖、3D地圖等多種地圖形式，通過熱力、聚合、打點分布等數據展示方式，實現了基層治理要素在地圖上的直觀呈現和綜合應用。同時，發揮網格員、黨員、駐村第一書記、鎮駐村幹部、村“兩委”幹部、“一村一警” 6種對象的作用，落實動态數據采集，使民情數據庫保持數鮮、數準、數活。接入14個業務部門20多類管理對象，涵蓋了公安、民政、消防、應急等部門的“重點人員” “關注對象” “山塘水庫” “企業消防”等應用場景，網格化管理模式從“單一”走向“多元”的轉變。

 建管并舉 

增強基層社會治理能力

“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位。”汕尾市成立了市級“民情地圖”應用推廣領導小組，縣、鎮兩級建設了實體化“聯勤指揮中心”，村、組兩級劃分出中、小網格，形成了一套從上到下、分工明确的“市縣鎮村組”五級組織領導體系。當前，全市已建立聯勤指揮中心63個，其中縣級6個、鎮級55個、村級2個，劃分中網格864個、小網格4509個。

同時，圍繞18類重點人員、重點場所對象，推動市直各部門服務管理22個專業隊伍入格，推進“多網合一”“一網通管”，做到“提網知人、提人知情、提情知因、提因知策”，努力在網格内化解各類矛盾糾紛，實現人在“格”中走、事在“格”中辦、難在“格”中解。随着“善美網格”的常态運轉，汕尾市逐步實現對村情民意的高效、實時動态感知。自網格管理機制推行以來，全市累計收到網格員上報事件102446起、工作日志177776條、巡查走訪59274次，有效地将矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀态，全市社會環境也展現出全新風貌。

 集聚優勢 

着力提高民生服務能力

“聽民聲、察民情、彙民智、解民憂”是“民情地圖”設計開發的初衷。一方面，結合汕尾市“一親三心”活動，為機關幹部“返鄉走親”、鎮街幹部“駐村連心”、村社幹部“入網知心”、基層黨員“聯戶交心”活動提供平台支撐，真正實現聽民聲、察民情。全面落實鎮街領導包村、鎮街幹部全脫産駐村，村（社區）“兩委”幹部沉入網格、分片包幹，組團式服務群衆，活動的開展情況和群衆提出問題、困難和意見的處置過程，通過圖片、文字等方式一一展現在“民情地圖”上，進一步彰顯用腳步丈量民情,用行動聯系群衆。另一方面，持續優化“善美村居”的應用場景，并結合各類民生需求，在平台增設各類民生服務辦事渠道入口，提高了群衆辦事質量和效率，實現“服務不缺位”，充分發揮平台服務保障民生的效能。

此外，汕尾市結合實時熱點開發相應的場景應用，先後上線“返鄉登記”“祭掃預約”“預約接種”等服務，數字賦能助力疫情高效精準管控。

來源：汕尾日報

“民情地圖”介紹：由巨龍信息承建的“民情地圖”，是構建“鎮、村、組”和“大數據、網格化、群衆路線”的“三縱三橫”基層社會治理立方體，依托大數據、互聯網、雲計算等智能互聯技術，掌控基層治理基礎數據，建設“數據+應用”基層管理平台，是“互聯網+”基層治理的智能應用。着力打造“一張地圖知曉村情民意，一台手機實施基層治理”的全方位立體化集成高效基層治理現代化體系，形成“五治一體”基層治理新格局。