“一張地圖知曉村情民意，一台手機實施基層治理。”1月26日，在汕尾市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，汕尾市委政法委副書記葉紅生這樣描述汕尾市“民情地圖”。

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“民情地圖”是什麼？

汕尾市“民情地圖”界面

葉紅生說，汕尾市“民情地圖”不是一張普通簡單的地圖，而是創新政府服務管理基層的新載體，是“用數據說話、用數據管理、用數據決策”的基層社會治理新機制，打破了以往條塊分割、力量分散的治理模式，推動了基層網格“多網合一”“一網通管”的基層社會治理體系建設，實現了“上面千條線、下面一張網”的“全科網格”工作矩陣，打通了基層服務管理的“最後一公裡”。

汕尾市“民情地圖”分為圖層子系統、網格化子系統、善美村居三大闆塊。其中，圖層子系統主要展示區域概況、人員、網格、安全和黨建等“五大主題”情況；網格化子系統主要是網格員開展巡查走訪、事件上報、事件受理分撥和事件處置的工作平台；善美村居主要是面向群衆開放的端口，發布政府工作信息，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，保障人民群衆知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力和執行力。

之所以稱之為地圖，是因為“民情地圖”引入了衛星圖、矢量圖、3D圖，通過坐标實現基層社會治理與政府服務各類要素（地、事、人、物、組織）的精準呈現。但其實，“民情地圖”還涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生态文明建設的多元化、全要素工作，既有行政側的綜合管理，也面向社會側提供服務，覆蓋政府職能多部門的業務工作。

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“民情地圖”咋來的？

2020年，汕尾市委、市政府以開展“基層基礎建設年”行動為契機，着力推動黨委政府從傳統的“社會管理”模式向“社會治理”信息化、智能化、專業化轉變，“民情地圖”應運而生。

“民情地圖”通過定位标識可查看水庫基本情況

“民情地圖”除了彙集省有關部門分發的基礎數據和專業數據、市直單位共享的專題數據外，還包括網格員采集的數據和上報的事件。網格員可以随時随地更新補充“民情地圖”中的信息，确保數據真實可靠、實時動态，全面實現村情民情“大數據”的精準采集和信息共享，以“小網格”推動“大治理”。

汕尾市政務服務數據管理局局長林博府介紹，11月下旬，“民情地圖”系統在陸豐市博美鎮進行試點推廣，打造了點石村和紅下村兩個試點村的大數據底座，這些數據包括矢量圖、影像圖、航拍3D圖中的地理信息數據，124類由16個行局提供的約14萬條行局業務數據，網格員通過巡查走訪收集到的約2000條網格數據，以及8500條實有人口、實有房屋、實有單位“一标三實”數據，讓每家每戶的地理位置、基本情況等信息一覽無餘。

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“民情地圖”給誰用？

“‘民情地圖’不僅能‘看’，重要的是能‘用’。”林博府說。

各級領導幹部可以通過手機、電腦、大屏等多種終端，随時随地查看“民情地圖”，改變了原先主要靠看材料、聽彙報、下現場的傳統做法，更快速高效地掌握轄區内的村情民情和各地各部門的工作情況，為各級黨委、政府科學決策提供依據，進一步提升決策的前瞻性、科學性，真正做到底數情況全面掌握、管理流程全面打通、職責資源全面激活、治理工作全面落實，使基層治理工作從靜态、分散、低效向鮮活、集約、高效轉化。

用手機直接上傳到監督指揮中心

網格員可以用手機将發現的問題或處置的事件，以文字、圖片、錄音、錄像等形式直接上傳到監督指揮中心，實現事件上報、處置、反饋的全流程閉環管理，還可将轄區内的重點人員和重點場所的走訪巡查記錄上報到監督平台，為平台提供更多真實可靠的鮮活數據。聯勤指揮中心可以利用系統及時受理分撥事件，對全轄區工作進行調度和督導，明确任務目标和完成時限，配合考核制度，确保“事事有回音、件件有落實”。

廣大市民則可點開微信，登錄“善美村居”小程序，了解最新政策指引、辦事指南和服務說明，獲取法律咨詢、融資、補貼、培訓等服務，還能舉報投訴、建言獻策，更好地參與到對黨和政府工作的監督、評價中來。

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“民情地圖”何時推廣？

汕尾市政府副秘書長餘振光表示，“民情地圖”應用推廣将分批推進，通過以點帶面的形式進行全面推廣。

陸豐市博美鎮、海豐縣黃羌鎮、市城區鳳山街道、陸河縣螺溪鎮、紅海灣開發區田墘街道和華僑管理區華興辦事處為全市第一批應用推廣鎮（街），将在3月底前完成“民情地圖”應用推廣。預計5月底前可推廣至全市，6月底前實現全市“民情地圖”應用運行管理常态化、規範化。

“民情地圖”項目為巨龍信息旗下控股子公司汕尾龍圖承建，按照“大數據+網格化+群衆路線”工作要求，創新基層治理機制，助力數字政府建設與發展。

來源：南方+